11月27日,國務(wù)院安委會(huì)召開全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì),傳達(dá)了習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故的重要指示批示,對(duì)下一步安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示精神,按照國務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署,針對(duì)歲末年初民爆行業(yè)面臨的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì),我部將進(jìn)一步深入開展民爆行業(yè)安全生產(chǎn)檢查督查?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示精神,認(rèn)清安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范
黨的十八大以來,黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作,始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,并作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,大力加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。習(xí)近平總書記針對(duì)安全生產(chǎn)工作發(fā)表的一系列重要論述,特別是強(qiáng)化安全紅線意識(shí)、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)等核心要點(diǎn),是站在全局和戰(zhàn)略高度提出的系列加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的新思想、新觀點(diǎn)、新要求,清晰地體現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作問題導(dǎo)向、底線思維的馬克思主義世界觀和方法論,為以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作,提供了明確的指導(dǎo)思想、科學(xué)的方針原則和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
全國民爆行業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握習(xí)近平總書記系列重要論述貫穿的歷史責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)、務(wù)實(shí)思想作風(fēng)和科學(xué)思想方法,開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng),緊緊抓住遏制重特大事故這個(gè)“牛鼻子”,強(qiáng)化民爆企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),扎實(shí)做好民爆行業(yè)安全防范工作。各地區(qū)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求,提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范,對(duì)目前正在開展的安全檢查進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。
二、深化安全檢查督查,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),全力促進(jìn)提升行業(yè)安全水平
近年來,全國民爆行業(yè)落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展,事故多發(fā)態(tài)勢(shì)得到抑制,行業(yè)安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。通過建立健全行業(yè)管理機(jī)構(gòu),落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,完善了行業(yè)安全監(jiān)管工作體系;推進(jìn)民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平;以連續(xù)化自動(dòng)化生產(chǎn)工藝取代間斷式生產(chǎn)工藝實(shí)施技術(shù)改造,提高了關(guān)鍵生產(chǎn)線本質(zhì)安全水平。
但作為高危行業(yè),我們應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到,行業(yè)中部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,部分地區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)不夠牢固、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、企業(yè)安全管理到點(diǎn)到崗到人的“最后一公里”尚不暢通、工藝流程不盡合理等問題依然存在,個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)安全事故仍偶有發(fā)生。在本年度集中換發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》過程中,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)重視不夠、工作不實(shí)、資料不全、趕工趕時(shí)等問題多有顯現(xiàn)。針對(duì)民爆行業(yè)的特點(diǎn),全行業(yè)要舉一反三,全面徹底排查各類安全隱患,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),切實(shí)堵塞安全漏洞,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
三、工作安排
此次民爆行業(yè)安全生產(chǎn)檢查督查,主要采取企業(yè)自查與專家督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。省級(jí)民爆行業(yè)主管部門在前期開展的安全大檢查、打非治違、隱患排查治理等工作基礎(chǔ)上,組織開展轄區(qū)內(nèi)自查行動(dòng),部(安全生產(chǎn)司)組織專家督查,確保責(zé)任落實(shí)到位,要邊查邊改,以檢查促整改。
(一)自查工作安排
各省級(jí)民爆行業(yè)主管部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則,進(jìn)一步督促基層、企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管和防范措施,組織本行政區(qū)域內(nèi)民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè),于12月30日前完成安全生產(chǎn)自查,并組織生產(chǎn)企業(yè)填報(bào)《民爆生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況登記表》(見附件,電子版到工業(yè)和信息化部網(wǎng)站安全生產(chǎn)司欄內(nèi)下載)。
(二)督查工作安排
1.督查重點(diǎn)內(nèi)容
省級(jí)民爆行業(yè)主管部門安全監(jiān)管工作情況,延伸督查市、縣級(jí)民爆行業(yè)主管部門安全監(jiān)管工作情況以及重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)情況。
省、市、縣級(jí)民爆行業(yè)主管部門層面:貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示的有關(guān)情況;貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法、民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例、民爆安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法等政策法規(guī)的有關(guān)情況;組織貫徹落實(shí)民爆行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)情況;做好當(dāng)前特別是2017年重點(diǎn)時(shí)段安全防范工作的有關(guān)情況;前期安全大檢查、打非治違、隱患排查治理等專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況。
生產(chǎn)、銷售企業(yè)層面:省、市、縣各級(jí)民爆行業(yè)主管部門安全檢查提出整改措施的落實(shí)情況;GB50089、 GB28263、WJ9065等標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的執(zhí)行情況;企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況;安全評(píng)價(jià)報(bào)告、工藝鑒定證書、設(shè)計(jì)圖紙與企業(yè)現(xiàn)狀的一致性;近三個(gè)月生產(chǎn)現(xiàn)場超員、超量、視頻盲區(qū)、監(jiān)控系統(tǒng)故障、監(jiān)控參數(shù)設(shè)置、監(jiān)控人員業(yè)務(wù)能力等情況;企業(yè)安全管理制度、安全規(guī)程的適用性及其執(zhí)行記錄;關(guān)鍵設(shè)備使用、維護(hù)情況;員工安全培訓(xùn)情況;應(yīng)急救援預(yù)案編制及演練情況;其他需重點(diǎn)關(guān)注的安全問題。
2.督查方式
部(安全生產(chǎn)司)將組織若干個(gè)專家督查組,由民爆行業(yè)主管部門同志帶隊(duì),采取工作座談、隨機(jī)抽取企業(yè)、查看檔案記錄、現(xiàn)場核查等方式進(jìn)行督查。督查結(jié)束后,督查組向省級(jí)民爆行業(yè)主管部門反饋督查情況,并形成督查總結(jié)報(bào)告。
3.督查時(shí)間
將于2017年3月30日前完成重點(diǎn)省份專家督查工作(具體工作安排另行通知)。
四、有關(guān)要求
(一)各級(jí)民爆行業(yè)主管部門、各民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)要高度重視,認(rèn)真做好企業(yè)自查工作,并積極配合督查組做好相關(guān)工作。
(二)督查組要深入基層、深入一線,嚴(yán)肅認(rèn)真地開展督查,并嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定,輕車簡從,廉潔自律。
(三)請(qǐng)各省級(jí)民爆行業(yè)主管部門于2017年1月10日前,將統(tǒng)一匯總的自查總結(jié)報(bào)告、《民爆生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況登記表》的紙質(zhì)版和電子版報(bào)送部(安全生產(chǎn)司)。
聯(lián) 系 人:劉力強(qiáng)
聯(lián)系電話:010-68205381
電子郵箱:aqmbc@miit.gov.cn
工業(yè)和信息化部辦公廳
2016年11月29日